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Acuerdo extrajudicial de pago
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Acuerdo extrajudicial de pago

El acuerdo extrajudicial de pago consiste en una nueva institución preconcursal, una especie de convenio en una vía extrajudicial dirigida por un mediador concursal, que permita alcanzar un acuerdo con los acreedores y superar la situación de insolvencia; que, en el caso de que no pueda ser cumplido, conllevará la apertura del concurso, llamado consecutivo, con liquidación (de la misma forma que ocurre con los convenios alcanzados en el seno del concurso).

Concursal
Mediación concursal

¿En qué consiste un acuerdo extrajudicial de pago?

El acuerdo extrajudicial de pago consiste en una nueva institución preconcursal que puso en marcha la Ley 14/2013, de 27 de setiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, al reformar la Ley Concursal, Ley 22/2003, de 9 de julio, con aplicación a partir del 18 de octubre de 2013. Tal posibilidad fue actualizada con el Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de carga financiera y otras medidas de orden social, y por la subsiguiente Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de carga financiera y otras medidas de orden social. Posteriormente, es continuada de manera muy similar en el Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal (en adelante TRLConc).

Se trata de articular una especie de convenio preconcursal, en una vía extrajudicial dirigida por un mediador concursal, que permita alcanzar un acuerdo con los acreedores y superar la situación de insolvencia; que, en el caso de que no pueda ser cumplido, conllevará la apertura del concurso, llamado consecutivo, con liquidación (de la misma forma que ocurre con los convenios alcanzados en el seno del concurso).

¿Qué sujetos intervienen en un acuerdo extrajudicial de pago?

Conforme a lo dispuesto en los arts. 631 a 633 TRLC pueden acudir a la mediación extrajudicial, cualquier persona natural, empresario o no, en situación de insolvencia, con estimación inicial del pasivo no superior a cinco millones de euros; y las personas jurídicas, de cualquier tipo, con masas con encaje en el art. 522 TRLC (pasivo inferior a cinco millones de euros, patrimonio inferior a cinco millones de euros, y menos de 50 acreedores), con activos suficientes para satisfacer los gastos del proceso.

Para la persona física empresario se exige adicionalmente la aportación del balance (a los efectos de apoyar la citada estimación inicial), y se fija legalmente su ámbito, en el art. 638.4 TRLConc, que comprende tanto al empresario mercantil o emprendedor, como el profesional autónomo con trabajadores, a efectos de la legislación de la seguridad social, los que ejerzan actividades profesionales y los trabajadores autónomos. Criterio legal que servirá para definir la nueva competencia objetiva de los Juzgados de Primera Instancia, en materia de concursos de acreedores de personas naturales no empresarias, según art. 85.3 LOPJ.

Asimismo, en el art. 634 TRLConc se exige que no concurran las siguientes prohibiciones

  • 1.- Condena previa en sentencia firme por delito contra el patrimonio, contra el orden socioeconómico, de falsedad documental, contra la Hacienda Pública, la Seguridad Social o contra los derechos de los trabajadores, en los 10 años anteriores a la declaración de concurso.
  • 2.- Las personas que, dentro de los cinco últimos años, hubieran alcanzado un acuerdo extrajudicial con los acreedores, hubieran obtenido la homologación judicial de un acuerdo de refinanciación o hubieran sido declaradas en concurso de acreedores.

    El cómputo de dicho plazo comenzará a contar, respectivamente, desde la publicación en el Registro Público Concursal de la aceptación del acuerdo extrajudicial de pagos, de la resolución judicial que homologue el acuerdo de refinanciación o del auto que declare la conclusión del concurso.

  • 3.- Quienes se encuentren negociando con sus acreedores un acuerdo de refinanciación o cuya solicitud de concurso hubiera sido admitida a trámite.
  • 4.- Las entidades aseguradoras o reaseguradoras.

¿Cuál es el presupuesto objetivo de un acuerdo extrajudicial de pago y cómo se solicita?

El art. 631.1 TRLConc exige la concurrencia del presupuesto objetivo de la insolvencia, siendo de aplicación lo dispuesto en el art. 2 TRLC.

El art. 638. 1, 2 y 3 TRLConc prevé que el empresario o entidad inscribible presente la solicitud ante el Registrador Mercantil correspondiente a su domicilio, procediendo éste a la apertura de la hoja correspondiente, en caso de no figurar inscrito; o ante las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación que hayan asumido funciones de mediación de conformidad con su normativa específica y a la Cámara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de España.

Los demás solicitantes lo harán ante cualquiera de los notarios establecidos en el domicilio del deudor. En la solicitud deberá hacerse constar, según art. 636 TRLConc:

  • 1. Un inventario en el que figurarán los bienes y derechos de que sea titular, con expresión de la naturaleza que tuvieran, las características, el lugar en que se encuentren y, si estuvieran inscritos en un Registro público, los datos de identificación registral de cada uno de los bienes y derechos relacionados, el valor de adquisición, las correcciones valorativas que procedan y la estimación del valor actual. Se indicarán también los gravámenes, trabas y cargas que afecten a estos bienes y derechos, con expresión de la naturaleza de los mismos y, en su caso, de los datos de identificación registral. En anejo del inventario se especificarán el efectivo y los activos líquidos de que disponga, así como una relación de los ingresos regulares previstos.
  • 2. La lista de acreedores en la cual figurarán, por orden alfabético, los que tenga el solicitante, incluidos los de derecho público, con expresión de su identidad, el domicilio y la dirección electrónica, si la tuviere, de cada uno de ellos, así como de la cuantía y el vencimiento de los respectivos créditos y las garantías personales prestadas o reales constituidas a favor de cualquier acreedor o de tercero. A los efectos de la determinación del valor de la garantía se estará a lo establecido en esta ley, arts. 272 y ss. TRLConc, respecto de los créditos con privilegio especial. También se indicarán las eventuales ejecuciones contra el patrimonio del deudor, con señalamiento de la identidad del ejecutante, el juzgado en el que se estuvieran tramitando y el número de autos, con expresión de cuáles de esas ejecuciones recaen sobre bienes o derechos que el solicitante considere necesarios para la continuidad de la actividad profesional o empresarial. En anejo de la lista se incluirá una relación de los contratos vigentes y una relación de los gastos mensuales previstos.
  • 3. Relación de trabajadores contratados, con expresión de la identidad y dirección de sus representantes.

El art. 635 TRLConc prevé la utilización de formulario normalizado, cuyo contenido se determinará mediante orden del Ministerio de Justicia.

¿Cómo se nombra al mediador concursal y qué efectos tiene?

El mediador concursal, art. 642.1 TRLConc, deberá reunir por un lado las condiciones de mediador con arreglo a lo dispuesto en la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles, desarrolladas en el Real Decreto 980/2013, de 13 de diciembre, por el que se desarrollan determinados aspectos de la citada ley de mediación,. Principalmente, titulación específica, formación inicial y continuada, y seguro obligatorio.

Y asimismo, deberá reunir las condiciones de todo administrador concursal, conforme al art. 27 LC (en la redacción anterior a la entrada en vigor de dicha Ley 17/2014, de 30 de septiembre, se mantiene provisionalmente en vigor en el Texto Refundido, DT única.1 TRLConc), abogado, economista, titulado mercantil o auditor de cuentas, con cinco años de experiencia (o personas jurídicas conformadas por los mismos), con formación continua en la materia.

Finalmente, el nombramiento se hará de entre los que figuren en la lista oficial que se publicará en el portal del BOE, elaborada por el Registro de Mediadores e Instituciones de Mediación del Ministerio de Justicia; al cual aquellos habrán cursado la correspondiente solicitud en la que se adveren los requisitos indicados.

El actual art. 644.1 TRLC contempla la posibilidad excepcional de que la función de mediador pueda ser asumida por la Cámara de Comercio correspondiente, cuando la solicitud se presente ante la misma, conforme a lo dispuesto la Ley 4/2014, de 1 de abril, Básica de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación, designándose una comisión encargada de mediación, en cuyo seno deberá figurar, al menos, un mediador concursal. El art. 642.1 TRLConc añade la posibilidad de que el propio Notario que nombra, pueda ser mediador, cuando el deudor fuera persona natural no empresario, salvo oposición del deudor. Finalmente, el art. 644.2 TRLConc indica que, si el deudor fuera una entidad aseguradora o reaseguradora, deberá ser nombrado mediador el Consorcio de Compensación de Seguros.

Una vez aceptado el cargo por el mediador concursal, el Registrador Mercantil, Notario o Cámara de Comercio, según los casos, los arts. 648 a652 TRLConc, le obligan a comunicar tal circunstancia a:

  • 1.- A los registros públicos de bienes competentes para su constancia por anotación preventiva en la correspondiente hoja registral.
  • 2.- Al Registro Civil y a los demás registros públicos que corresponda.
  • 3.- Ordenará su publicación en el Registro Público Concursal
  • 4.- A la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y a la Tesorería General de la Seguridad Social, haciendo constar la identificación del deudor con su nombre y Número de Identificación Fiscal y la del mediador con su nombre, Número de Identificación Fiscal y dirección electrónica, así como la fecha de aceptación del cargo por éste. Igualmente se remitirá comunicación a la representación de los trabajadores, si la hubiere, haciéndoles saber de su derecho a personarse en el procedimiento.
  • 5.- Al Juzgado competente si se declarara el concurso.
  • 6.- A la representación de los trabajadores.

Finalmente, según lo dispuesto en el art. 639 TRLC el deudor deberá abstenerse de realizar cualquier acto de administración y disposición que exceda los actos u operaciones propias del giro o tráfico de su actividad. Asimismo, con arreglo a lo dispuesto en los arts. 588 y 589 TRLConc, se bloquea la ejecución separada, judicial y extrajudicial, y se suspende aquélla que se encuentre en marcha, durante 3 meses, excepcionando a los créditos con garantía real que no recaiga sobre bienes o derechos que resulten necesarios para la continuidad de la actividad profesional o empresarial del deudor, ni sobre su vivienda habitual.

Si la acción real (sobre ese tipo de bienes) se ejercitara posteriormente, se admitirá, pero quedará paralizada durante el mismo plazo. El art. 664 TRLC prohíbe también a cualquier acreedor la realización de acto alguno dirigido a mejorar la situación en que se encuentren respecto del deudor común; se suspende el devengo de intereses conforme dispone el art. 665 TRLConc, y no podrá ser declarado en concurso en el mismo plazo.

¿Cuál es el procedimiento para obtener un acuerdo extrajudicial de pagos?

El procedimiento para obtener el acuerdo extrajudicial se contraerá a los siguientes trámites:

  • 1.- Según los arts. 659 y 662 TRLC, el mediador procederá, en el plazo de 10 días a comprobar la realidad y exactitud de los datos que figuren en la solicitud y la documentación que la acompañe, y a convocar a los acreedores listados por el deudor a una reunión conjuntamente con el mismo en el plazo de dos meses, en la localidad en la que el deudor tenga el domicilio, sin que pueda afectar a los de derecho público.

    La convocatoria podrá hacerse por conducto notarial, por cualquier medio que asegure la recepción, y obligatoriamente a la dirección electrónica del acreedor, cuando la misma se haya comunicado al mediador (art. 661 TRLConc). La misma deberá expresar el lugar, día y hora, la finalidad de alcanzar el acuerdo, y la identidad de los acreedores convocados, expresando la cuantía de su crédito, la fecha de concesión y vencimiento, y las garantías personales o reales constituidas.

  • 2.- Conforme art. 666 TRLConc, en el plazo máximo de 20 días antes de la reunión (o de 15 días, si el deudor fuera persona natural sin condición de empresario), el mediador remitirá a los acreedores, con el consentimiento del deudor, una propuesta de acuerdo extrajudicial de pagos de los créditos pendientes a fecha de solicitud, que podrá contener, arts. 667 y ss. TRLConc: esperas de hasta 10 años, quitas, cesión de bienes o derechos (no necesarios para la continuación de la actividad, y con un valor razonable igual o superior al crédito que se extingue) a los acreedores en pago o para pago de la totalidad o parte de sus créditos, la conversión de deuda en acciones o participaciones de la sociedad deudora, o la conversión de deuda en préstamos participativos por un plazo no superior a 10 años, en obligaciones convertibles o préstamos subordinados, en préstamos con intereses capitalizables o en cualquier otro instrumento financiero de rango, vencimiento o características distintas de la deuda original.

    Según lo preceptuado en los arts. 671 y 672 TRLConc, a dicha propuesta deberá acompañarse un plan de pagos con detalle de los recursos previstos para su cumplimiento y de un plan de viabilidad con una propuesta de cumplimiento regular de las nuevas obligaciones, incluyendo, en su caso, la fijación de una cantidad en concepto de alimentos para el deudor y su familia, y de un plan de continuación de la actividad profesional o empresarial que desarrollara. También se incluirá copia del acuerdo o solicitud de aplazamiento de los créditos de derecho público o, al menos, de las fechas de pago de los mismos, si no van a satisfacerse en sus plazos de vencimiento.

    En 10 días, los acreedores, haciendo uso de la facultad que habilita el art. 673 TRLConc, podrán presentar propuestas alternativas o propuestas de modificación; tras lo cual el mediador concursal remitirá a los acreedores el plan de pagos y viabilidad final, siempre, aceptado por el deudor (art. 674 TRLConc). Si este momento, los acreedores que representen al menos la mayoría del pasivo que pudiera verse afectado por el acuerdo, deciden no continuar con las negociaciones, el mediador concursal deberá solicitar de inmediato la declaración de concurso de acreedores, siempre que el deudor se encuentre en situación de insolvencia actual o inminente, art. 705.1.1º TRLConc.

  • 3.- Conforme al art. 676 TRLConc, los acreedores deberán acudir a la reunión, salvo que hubiesen manifestado su aprobación u oposición en los 10 días anteriores; con sanción de subordinación del crédito para los que no lo hagan en el eventual concurso consecutivo (art. 712 TRLConc), salvo los que tengan constituido a su favor una garantía real.
  • 4.- El art. 678 TRLConc permite distintas mayorías según el contenido del acuerdo extrajudicial de pago, de manera similar a las que precisa el acuerdo de refinanciación y el convenio concursal. Asimismo, el art. 684.2 TRLConc permite extender tales acuerdos a los acreedores con garantía real en determinadas condiciones. De esta forma, se exige:
    • a) Un 60 por ciento del pasivo que pudiera verse afectado por el acuerdo extrajudicial de pagos, en relación a los acreedores cuyos créditos no gocen de garantía real o por la parte de los créditos que exceda del valor de la garantía real, para acordar las esperas, ya sean de principal, de intereses o de cualquier otra cantidad adeudada, con un plazo no superior a cinco años, quitas no superiores al 25 por ciento del importe de los créditos, o conversión de deuda en préstamos participativos durante el mismo plazo.
    • b) Un 75 por ciento del pasivo que pudiera verse afectado por el acuerdo extrajudicial de pagos, en relación a los acreedores cuyos créditos no gocen de garantía real o por la parte de los créditos que exceda del valor de la garantía real, para acordar esperas con un plazo de cinco años hasta diez, quitas superiores al 25 por ciento del importe de los créditos, y a las demás medidas previstas en el art. 667 TRLConc, antes expuestas.
    • c) Se extenderá a los acreedores con garantía real, que no hayan aceptado el acuerdo, por la parte de sus créditos que no exceda del valor de la garantía, cuando concurra un 65 por ciento del pasivo que pudiera verse afectado por el acuerdo extrajudicial de pagos, en relación a los de tal pasivo, acreedores con garantía real que no hayan aceptado el acuerdo, por la parte de sus créditos que no excedan del valor de la garantía, calculado en función de la proporción del valor de las garantías aceptantes sobre el valor total de las garantías otorgadas). Con esa mayoría se podrán para acordar las esperas, ya sean de principal, de intereses o de cualquier otra cantidad adeudada, con un plazo no superior a cinco años, quitas no superiores al 25 por ciento del importe de los créditos, o conversión de deuda en préstamos participativos durante el mismo plazo.
    • d) Se extenderá a los acreedores con garantía real, que no hayan aceptado el acuerdo, por la parte de sus créditos que no exceda del valor de la garantía, cuando concurra un 75 por cientode tal pasivo, calculado en función de la proporción del valor de las garantías aceptantes sobre el valor total de las garantías otorgadas). Con esa mayoría se podrán acordar esperas con un plazo de cinco años hasta diez, quitas superiores al 25 por ciento del importe de los créditos, y a las demás medidas previstas en el art. 667 TRLConc, antes expuestas.

    Alcanzada la mayoría el mediador concursal deberá supervisar su cumplimiento del acuerdo en caso de alcanzarse éste; vinculando a todos los acreedores, quienes, según art. 685 TRLConc, no podrán iniciar o continuar ejecuciones por deudas anteriores al inicio del expediente, pudiendo el deudor solicitar la cancelación de los correspondientes embargos. Los acreedores, si bien, aquellos que no hubieren aceptado el acuerdo o hubiesen mostrado su disconformidad conservarán, conforme al art. 686 TRLConc, sus acciones contra obligados solidarios y garantes personales del deudor. Los que hayan suscrito el acuerdo mantendrán dichos derechos en función de lo que se hubiera acordado en la respectiva relación jurídica.

  • 5.- El mediador concursal elevará el mismo a escritura pública, que cerrará el expediente abierto con la petición inicial, art. 679 TRLConc.
  • 6.- Podrán oponerse al acuerdo aceptado, según señala el arts. 687 y ss. TRLC, los acreedores no convocados, que no hubieran votado a favor, o que hubieran manifestado su oposición, sobre la base de la falta de concurrencia de las mayorías exigidas para su adopción, teniendo en cuenta, en su caso, a los acreedores que, debiendo concurrir, no hubieran sido convocados, en la infracción de las normas previstas en los arts. 667 y ss. TRLConc sobre la propuesta, o en la desproporción de las medidas acordadas.

    La impugnación, que se ventilará ante el Juzgado de lo Mercantil que fuera competente para conocer del concurso del deudor, a través de los trámites del incidente concursal, art. 690 TRLConc, remitiéndose a los arts. 532 y ss. del mismo texto legal, desembocará en sentencia que se publicará en el Registro Público Concursal, será susceptible de recurso de apelación de tramitación preferente, y si anula el acuerdo, dará lugar al concurso consecutivo (arts. 691, 692 y 705.1.3º TRLConc).

  • 7.- Finalmente, si el acuerdo de pagos se cumple íntegramente, dispone el art. 694 TRLConc que el mediador concursal lo hará constar en acta notarial que se publicará en el «Boletín Oficial del Estado» y en el Registro Público Concursal.
  • 8.- Si se incumple, se entiende automáticamente que el deudor se encuentra en insolvencia, y el mediador concursal instará su concurso, denominado consecutivo en el art. 705.1.3º TRLConc.

Recuerde que…

  • El acuerdo extrajudicial de pagos es una vía dirigida por un mediador concursal que permite alcanzar un acuerdo con los acreedores y superar la situación de insolvencia.
  • Pueden acudir a la mediación extrajudicial, cualquier persona natural, empresario o no, en situación de insolvencia; y las personas jurídicas, de cualquier tipo, con masas con encaje en el art. 522 TRLConc.
  • La propuesta del acuerdo extrajudicial deberá acompañarse un plan de pagos con detalle de los recursos previstos para su cumplimiento y de un plan de viabilidad del cumplimiento regular de las nuevas obligaciones.
  • El mediador concursal elevará el acuerdo extrajudicial a escritura pública, que cerrará el expediente que el notario hubiera abierto.
  • Si se incumple el acuerdo, se entiende automáticamente que el deudor se encuentra en insolvencia, y el mediador concursal instará su concurso, denominado consecutivo.
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