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Principio de subsidiariedad y recipro...

Principio de subsidiariedad y reciprocidad

El principio de subsidiariedad se aplica en el ámbito jurídico a aquellas situaciones jurídicas en las que se ofrecen al menos dos alternativas, de manera que sólo se podrá acudir a una de ellas en defecto de la otra.

Derecho civil. Parte general

¿Qué es el principio de subsidiariedad?

El principio de subsidiariedad se aplica en el ámbito jurídico a aquellas situaciones jurídicas en las que se ofrecen al menos dos alternativas, de manera que sólo se podrá acudir a una de ellas en defecto de la otra. En cambio, conforme al principio de solidaridad no se establece un orden de prelación de alternativas.

El principio de subsidiariedad tiene aplicación no sólo en Derecho Civil sino también en Derecho Penal, Constitucional y en el Tributario.

En relación, dentro del Derecho Civil, con la responsabilidad civil, se distingue entre responsabilidad principal y subsidiaria. El responsable subsidiario sólo ha de responder del deber impuesto al responsable principal si éste no lo cumple, no lo puede cumplir, o sencillamente, no existe. Así, el acreedor de la obligación primero habrá de dirigirse contra aquel sujeto que sea responsable principal, y sólo si éste falla, actuar contra el responsable subsidiario, que habrá de responder por el total, sin perjuicio de que más tarde pueda repetir la obligación contra el principal.

Del Derecho Penal se predica el principio de subsidiariedad como su esencia en cuanto se concibe como la ultima ratio o último recurso, exclusivamente para cuando se trate de bienes jurídicos que no puedan ser protegidos mediante el Derecho civil o el Derecho administrativo-sancionatorio. Sobre la responsabilidad subsidiaria en Derecho Penal véase "Responsabilidad subsidiaria" a la que se refieren también las otras concreciones en el ámbito Tributario y Civil.

¿Cómo actúa el principio de subsidiariedad en el derecho comunitario?

Según ha señalado nuestra doctrina, el principio de subsidiariedad en Derecho Comunitario tiene por objeto garantizar una toma de decisión lo más cerca posible del ciudadano, comprobándose constantemente que la acción que debe emprenderse a escala comunitaria se justifica en relación con las posibilidades que ofrece el nivel nacional, regional o local. Concretamente, es un principio según el cual la Unión no actúa, excepto para los sectores de su competencia exclusiva, hasta que su acción es más eficaz que una acción emprendida a nivel nacional, regional o local.Está estrechamente vinculado a los principios de proporcionalidad y de necesidad que suponen que la acción de la Unión no debe exceder lo que es necesario para lograr los objetivos del Tratado.

¿Qué es el principio de reciprocidad?

Según el Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua, la reciprocidad es la correspondencia mutua de una persona o una cosa con otra, de manera que puede traducirse por bilateralidad. Desde el punto de vista técnico-jurídico y, en concreto para el Derecho Internacional Privado, la reciprocidad implica que la aplicación del Derecho interno de un país a una persona física o jurídica no nacional de ese Estado se supedita al trato que se dé en aquel Estado a los nacionales de este país. En otras palabras, la ley territorial se aplica a los extranjeros residentes en cuanto la del Estado al que pertenecen prevea idéntico trato para los nacionales de aquel Estado.

Un ejemplo de llamamiento al principio de reciprocidad, en el ámbito del Derecho Público, se encuentra en el artículo 13.2 de la Constitución en cuya virtud el derecho de sufragio activo y pasivo de los extranjeros en las elecciones municipales tan solo puede reconocerse por tratado o por ley atendiendo a criterios de reciprocidad. Por tanto, constitucionalmente se condiciona la ampliación del derecho de participación política de los extranjeros en el ámbito local, de forma clara e inequívoca, al mutuo reconocimiento de ese derecho a los españoles en los países en que residen, que, por lo demás, deben ser políticamente homologables, desde el punto de vista del principio democrático, al nuestro. Otra previsión constitucional que acoge el principio de reciprocidad se encuentra en el propio artículo 13, en el tercer apartado: "La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo al principio de reciprocidad". El artículo 1 de la Ley 4/1985, de 21 de marzo, de extradición pasiva, añade a este requerimiento que: "El Gobierno podrá exigir una garantía de reciprocidad al Estado requirente".

En el Derecho Internacional Privado nos encontramos con una clara manifestación del principio de reciprocidad, en el capítulo IV del Título Preliminar del Código Civil, y en concreto en el artículo 9.5 del Código Civil: "No será reconocida en España como adopción la constituida en el extranjero por adoptante español, si los efectos de aquélla no se corresponden con los previstos por la legislación española. Tampoco lo será, mientras la entidad pública competente no haya declarado la idoneidad del adoptante, si éste fuere español y estuviera domiciliado en España al tiempo de la adopción".

Recuerde que...:

  • El principio de subsidiariedad tiene aplicación no sólo en Derecho Civil sino también en Derecho Penal, Constitucional y en el Tributario.
  • El principio de subsidiariedad en Derecho Comunitario está estrechamente vinculado a los principios de proporcionalidad y de necesidad.
  • La reciprocidad implica que la aplicación del Derecho interno de un país a una persona física o jurídica no nacional de ese Estado se supedita al trato que se dé en aquel Estado a los nacionales de este país.
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