Junta de acreedores

¿Qué es la Junta de acreedores y dónde está regulada?

La junta de acreedores era definida como el órgano deliberante en los procedimientos de suspensión de pagos y de quiebra, que se constituía en la suspensión de pagos para deliberar y decidir acerca del convenio, cuando por ser más de doscientos los acreedores, no procediera la tramitación escrita. En la quiebra se constituía como órgano de participación en el procedimiento que podía ser convocado en cuantas ocasiones fueran oportunas y necesariamente para proceder al nombramiento de síndicos y a su posterior rendición de cuentas, así como al examen y reconocimiento de los créditos y a su graduación, deliberándose en la junta de carácter extraordinario sobre el convenio.

La derogada Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, simplificó la estructura orgánica del concurso; ya que solamente el juez y la administración concursal constituyen órganos necesarios en el procedimiento. El Real Decreto Legislativo 1/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Concursal (en adelante TRLConc) mantiene este modelo.

En el Derecho concursal español anterior, la junta de acreedores se configuró como el órgano general, al que podían concurrir todos los acreedores, incluso los titulares de créditos con derecho de abstención, que tenía por objeto la discusión y votación sobre las proposiciones que le fueran presentadas; de forma y manera que lo acordado finalmente por esa junta soberana se imponía a todos los acreedores, con independencia de que hubieran acudido a ella o no y de que hubieran votado a favor o en contra; evitando los pactos particulares entre el deudor y algunos de sus acreedores.

Frente a todo ello el Texto Refundido de la Ley Concursal (aplicable a todo tipo de deudor), como hemos dicho, simplifica la estructura del concurso, de manera que la junta de acreedores únicamente habrá de constituirse en la fase de convenio cuando no se haya aprobado por el sistema de adhesiones escritas una propuesta anticipada.

¿Cómo se convoca la Junta de acreedores?

Cuando el concursado no solicita la liquidación y no haya sido aprobada ni mantenida una propuesta anticipada de convenio el Juez, dentro de los quince días siguientes a la expiración del plazo de impugnación del inventario y de la lista de acreedores, si no se hubiesen presentado impugnaciones o, de haberse presentado, a la fecha en que se pongan de manifiesto en la secretaría del juzgado los textos definitivos de aquellos documentos, dictará auto poniendo fin a la fase común del concurso, abriendo la fase de convenio y ordenando la formación de la sección quinta relativa a la junta de acreedores (art. 306 TRLConc).

En la notificación de la convocatoria se expresará a los acreedores que podrán adherirse a la propuesta de convenio, lo que sucederá desde el momento en que quede de manifiesto en la secretaría del juzgado el correspondiente escrito de evaluación y hasta el momento del cierre de la lista de asistentes a la junta. Las adhesiones serán irrevocables salvo en el caso de los acreedores adheridos a la propuesta anticipada, pero no vincularán el sentido del voto de quienes las hubieren formulado y asistan a la junta.

El auto se notificará al concursado, a la administración concursal y a todas las partes personadas en el procedimiento, sin perjuicio de que puedan invocarse los motivos de impugnación en recurso de apelación contra la sentencia que resuelva sobre la aprobación del convenio.

¿Cómo se constituye la Junta de acreedores?

La junta se reunirá en el lugar, día y hora fijados en la convocatoria. Dispone el art. 361 TRLConc que, cuando se hubiera presentado propuesta de convenio o mantenido la propuesta anticipada, la junta de acreedores deberá ser convocada para su celebración dentro del segundo mes contado desde la fecha del auto. En los demás casos, deberá serlo para su celebración dentro del tercer mes contado desde la misma fecha.

El presidente podrá acordar la prórroga de las sesiones durante uno o más días hábiles consecutivos (art. 371 TRLConc). La junta será presidida por el juez o, excepcionalmente, por el miembro de la administración concursal que por él se designe. Actuará como secretario el el Letrado de la Administración de Justicia del juzgado (art. 364 TRLConc). La junta se entenderá válidamente constituida con la concurrencia de acreedores que titulen créditos por importe, al menos, de la mitad del pasivo ordinario del concurso o, en su defecto, cuando concurran acreedores que representen, al menos, la mitad del pasivo del concurso que pueda resultar afectado por el convenio, excluidos los acreedores subordinados (art. 366.2 TRLConc).

Asimismo, conforme dispone el art. 362.1 TRLConc, el concursado deberá asistir a la junta de acreedores personalmente o hacerse representar por apoderado con facultades para negociar y aceptar convenios. El concursado o su representante podrán asistir acompañados de letrado que intervenga en su nombre durante las deliberaciones. En cualquier caso, la incomparecencia de los miembros de la administración concursal no determinará la suspensión de la junta, salvo que el juez así lo acordase, debiendo señalar, en ese caso, la fecha de su reanudación.

En cuanto a los que tienen derecho a asistir, son los acreedores que figuren en la relación de incluidos del texto definitivo de la lista (art. 363 TRLConc). Esa lista se habrá formado dentro del informe de la administración concursal y se referirá a la fecha de solicitud del concurso. La relación de los acreedores incluidos expresará la identidad de cada uno de ellos, la causa, la cuantía por principal y por intereses, fechas de origen y vencimiento de los créditos reconocidos de que fuere titular, sus garantías personales o reales y su calificación jurídica, indicándose, en su caso, su carácter de litigiosos, condicionales o pendientes de la previa excusión del patrimonio del deudor principal. Se harán constar expresamente, si las hubiere, las diferencias entre la comunicación y el reconocimiento y las consecuencias de la falta de comunicación oportuna. No impugnada la lista o resueltas las impugnaciones se forma el texto definitivo.

Los acreedores con derecho de asistencia podrán hacerse representar en la junta por medio de apoderado, sea o no acreedor. Se admitirá la representación de varios acreedores por una misma persona. No podrán ser apoderados el concursado ni las personas especialmente relacionadas con éste, aunque sean acreedores. El procurador que hubiera comparecido en el concurso por un acreedor sólo podrá representarlo si estuviese expresamente facultado para asistir a juntas de acreedores en procedimientos concursales (art. 363.2 TRLConc).

El apoderamiento deberá conferirse por comparecencia ante el Letrado de la Administración de Justicia del juzgado o mediante escritura pública y se entenderá que las facultades representativas para asistir a la junta comprenden las de intervenir en ella y votar cualquier clase de convenio. Los acreedores firmantes de algunas de las propuestas y los adheridos en tiempo y forma a cualquiera de ellas que no asistan a la junta se tendrán por presentes a efectos del quórum de constitución. Las Administraciones públicas, sus organismos públicos, los Órganos Constitucionales y, en su caso, las empresas públicas que sean acreedoras se considerarán representadas por quienes, conforme a la legislación que les sea aplicable, les puedan representar y defender en procedimientos judiciales.

La lista de asistentes a la junta se formará sobre la base del texto definitivo de la lista de acreedores, especificando en cada caso quienes asistan personalmente, quienes lo hagan por representante, con identificación del acto por el que se confirió la representación, y quienes se tengan por presentes por ser firmantes de algunas de las propuestas o por haberse adherido en tiempo y forma a cualquiera de ellas. La lista de asistentes se insertará como anexo al acta bien en soporte físico o informático, diligenciado, en todo caso, por el secretario (art. 365 TRLConc).

¿Cómo se celebrará la Junta de acreedores?

1. Derecho de información

Todos los acreedores asistentes o los que sean sus representantes podrán solicitar aclaraciones sobre el informe de la administración concursal y sobre la actuación de ésta, así como sobre las propuestas de convenio y los escritos de evaluación emitidos (art. 368 TRLConc).

2. Deliberación y votación

El presidente abrirá la sesión, dirigirá las deliberaciones y decidirá sobre la validez de los apoderamientos, acreditación de los comparecientes y demás extremos que puedan resultar controvertidos. La sesión comenzará con la exposición por el secretario de la propuesta o propuestas admitidas a trámite que se someten a deliberación, indicando su procedencia y, en su caso, la cuantía y la clasificación de los créditos titulados por quienes las hubiesen presentado (art. 367 TRLConc).

Se deliberará y votará en primer lugar sobre la propuesta presentada por el concursado; si no fuese aceptada, se procederá del mismo modo con las presentadas por los acreedores, sucesivamente y por el orden que resulte de la cuantía mayor a menor del total de los créditos titulados por sus firmantes. Tomada razón de las solicitudes de voz para intervenciones a favor y en contra de la propuesta sometida a debate, el presidente concederá la palabra a los solicitantes y podrá considerar suficientemente debatida la propuesta una vez se hayan producido alternativamente tres intervenciones en cada sentido (art. 369 TRLConc).

Concluido el debate, el presidente someterá la propuesta a votación nominal y por llamamiento de los acreedores asistentes con derecho a voto. Los acreedores asistentes podrán emitir el voto en el sentido que estimen conveniente, aunque hubieren firmado la propuesta o se hubieren adherido a ella. Se computarán como votos favorables a la correspondiente propuesta de convenio los de los acreedores firmantes y los de los adheridos que no asistiendo a la junta hayan sido tenidos por presentes. Se deliberará y votará en primer lugar sobre la propuesta presentada por el concursado. Si no fuese aceptada, se procederá del mismo modo con las presentadas por los acreedores, sucesivamente y por el orden que resulte de la cuantía mayor a menor del total de los créditos titulados por sus firmantes. Aceptada una propuesta, no procederá deliberar sobre las restantes (art. 370 TRLConc).

En caso de acuerdos que, tras la declaración del concurso, sigan sujetos a un régimen o pacto de sindicación, se entenderá que los acreedores votan a favor del convenio cuando voten a su favor los que representen al menos el 75 por ciento del pasivo afectado por el acuerdo en régimen de sindicación, salvo que las normas que regulan la sindicación establezcan una mayoría inferior, en cuyo caso será de aplicación esta última. Esta previsión se aplicará para el cómputo de las mayorías necesarias para la aprobación del convenio y para la extensión de sus efectos a acreedores no participantes o disidentes.

3. Acreedores sin derecho a voto

No tendrán derecho de voto en la junta los titulares de créditos subordinados, incluidas, en particular, las personas especialmente relacionadas que hubiesen adquirido su crédito por actos entre vivos después de la declaración de concurso (art. 352.1 TRLConc).

4. Acreedores privilegiados

La asistencia a la junta de los acreedores privilegiados y su intervención en las deliberaciones no afectarán al cómputo del quórum de constitución, ni les someterán a los efectos del convenio que resulte aprobado, salvo que vote a favor del convenio el 60% ó el 75% de los acreedores privilegiados de su misma subclasificación prevista en el art. 287 TRLConc (según se pretenda superar el 50% de quita o los cinco años de espera); en cuyo caso sí que quedarán afectados.

El voto de un acreedor privilegiado a favor de una propuesta producirá, en el caso de que sea aceptada por la junta y de que el juez apruebe el correspondiente convenio, los efectos que resulten del contenido de éste respecto de su crédito y privilegio (art. 397 TRLConc). El voto de un acreedor que, simultáneamente, sea titular de créditos privilegiados y ordinarios se presumirá emitido con relación a estos últimos y sólo afectará a los privilegiados si así se hubiere manifestado expresamente en el acto de votación.

5. Mayorías necesarias para la aceptación de propuestas de convenio

Con arreglo a lo que dispone el art. 376 TRLConc, para que se considere aceptada por la junta una propuesta de convenio será necesario el voto favorable de, al menos, la mitad del pasivo ordinario del concurso, salvo que se pretenda aprobar una quita superior al 50% o una espera ya sea de principal, de intereses o de cualquier otra cantidad adeudada, con un plazo superior a cinco años; o, en el caso de acreedores distintos de los públicos o los laborales, la conversión de los créditos en créditos participativos durante el mismo plazo; en cuyos casos será necesario el voto a favor del 65% del pasivo ordinario.

No obstante, cuando la propuesta consista en el pago íntegro de los créditos ordinarios en plazo no superior a tres años o en el pago inmediato de los créditos ordinarios vencidos con quita inferior al veinte por ciento, será necesario que el pasivo que representen los acreedores adheridos o que hubieran votado a favor de dicha propuesta, sea superior al pasivo de los acreedores que hubieran manifestado su oposición a la misma o hubieran votado en contra. Para que se considere aceptada una propuesta anticipada de convenio será necesaria, en todo caso, la adhesión de acreedores que titulen créditos por importe, al menos, de la mitad del pasivo ordinario del concurso. A efectos del cómputo de las mayorías en cada votación, se consideran incluidos en el pasivo ordinario del concurso los acreedores privilegiados que voten a favor de la propuesta.

6. Reglas especiales

Para que se considere aceptada una propuesta de convenio que atribuya un trato singular a ciertos acreedores o a grupos de acreedores determinados por sus características será preciso, además de la obtención de la mayoría que corresponda el voto favorable, en la misma proporción, del pasivo no afectado por el trato singular. A estos efectos, no se considerará que existe un trato singular cuando la propuesta de convenio mantenga a favor de los acreedores privilegiados que voten a su favor ventajas propias de su privilegio, siempre que esos acreedores queden sujetos a quita, espera o a ambas, en la misma medida que los ordinarios (art. 378 TRLConc).

¿Qué documentación requerirá la Junta de acreedores?

El secretario extenderá acta de la junta, conforme a lo dispuesto para la documentación de las actuaciones en la LEC (art. 372 TRLConc). En la misma relatará de manera sucinta lo acaecido en la deliberación de cada propuesta y expresará el resultado de las votaciones con indicación del sentido del voto de los acreedores que así lo solicitaren. Los acreedores podrán solicitar también que se una al acta texto escrito de sus intervenciones cuando no figurasen ya en autos. Cualquiera que hubiera sido el número de sesiones, se redactará una sola acta de la junta. Leída y firmada el acta por el secretario, el presidente levantará la sesión. El acto será grabado en soporte audiovisual, conforme a lo previsto para la grabación de vistas en la LEC (art. 373 TRLConc).

El concursado, la administración concursal y cualquier acreedor tendrán derecho a obtener, a su costa, testimonio del acta, literal o en relación, total o parcial, que se expedirá por el secretario del juzgado dentro de los tres días siguientes al de presentación de la solicitud. Asimismo, podrán obtener una copia de la grabación realizada. El Letrado de la Administración de Justicia del juzgado dará fe de la documentación de estas actuaciones conforme a lo dispuesto en la LEC, es decir, por medio de actas, diligencias y notas; recogiéndose en el acta junto con los datos relativos al tiempo y al lugar, las peticiones y propuestas de las partes y las resoluciones que adopte el tribunal, así como las circunstancias e incidencias que no pudieran constar en aquel soporte.